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青神縣人民政府辦公室
關于印發青神縣打擊道路旅客運輸非法營運專項整治行動方案的通知
青府辦函〔2018〕45號
2019-01-04 10:51   來源:縣政府辦

各鄉鎮人民政府,縣級相關部門:

《青神縣打擊道路旅客運輸非法營運專項整治行動方案》已經縣政府同意,現印發你們,請認真遵照執行。

青神縣人民政府辦公室

2018年12月29日

青神縣打擊道路旅客運輸非法營運專項整治行動方案

當前,我縣道路旅客運輸非法營運行為比較突出,道路客運非法營運已成為道路交通事故多發頻發的重大隱患,給人民群眾生命財產安全帶來了極大威脅,嚴重擾亂道路旅客運輸正常秩序。根據省交通廳和公安廳印發的《道路旅客運輸非法營運專項整治行動方案》(川交發〔2018〕31號),為嚴厲打擊道路旅客運輸非法營運行為,切實保障人民群眾平安出行,促進我縣道路交通安全生產形勢穩定好轉,定于2018年12月5日起至2019年1月30日開展打擊道路旅客運輸非法營運專項整治,特制訂本方案。

一、指導思想

深入踐行黨的十九大精神,認真貫徹落實《中共中央國務院關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》(中發〔2018〕3號)和省委省政府主要領導對安全生產工作作出的重要批示精神及工作要求,堅持“綜合治理、嚴格執法、注重實效”的方針,建立完善“政府統一領導、部門依法打擊、企業主動參與、社會廣泛支持”的工作機制,全力預防和遏制重特大道路交通事故發生。

二、整治目標

通過專項整治行動,嚴厲打擊非法從事道路旅客運輸經營行為,依法取締一批利用微信、QQ等網絡渠道從事非法營運違法行為的網絡平臺,集中端掉一批道路旅客運輸非法組客“窩點”,集中打擊一批非法經營“黑車”,全力打造人民群眾安全、便捷、規范、有序的出行乘車環境。

三、整治重點

(一)重點人員。一是打擊從事道路旅客運輸非法營運的牽頭者和組織者,特別是欺行霸市、具有黑惡性質的非法營運團伙;二是專門為從事道路旅客運輸非法營運車輛“喊客、攬客、組客”的違法違規人員;三是帶頭鬧事、聚眾滋事、阻擾執法和暴力抗法的違法人員。

(二)重點車輛。一是專門從事道路旅客運輸非法營運的車輛;二是利用“營轉非”車輛從事道路旅客運輸非法營運的車輛;三是從事道路旅客運輸非法營運強行沖關的車輛。

(三)重點區域。長期從事道路旅客運輸非法營運的組客窩點、車輛停靠攬客地點(縣汽車客運站、高鐵站、學校、城鄉結合部、快速通道等重點區域)。

四、落實責任

(一)成立組織機構。

成立以分管縣領導為組長,公安交警、交通運輸、經信、安監等相關職能部門和鄉鎮主要負責人為成員的青神縣打擊道路旅客運輸非法營運專項整治行動領導小組(以下簡稱領導小組)。交通運輸部門抽調10名執法人員,公安交警部門抽調8名執法人員(其中公安4人,交警4人),組成聯合執法小組,依法查處轄區內非法營運單位和個人。

(二)鄉鎮、部門、企業工作責任。

1.各鄉鎮人民政府按照“屬地管理”原則,認真摸清本轄區非法營運情況和嫌疑車輛;做好打擊非法營運宣傳工作,不少于2條橫幅;積極主動配合相關職能部門對非法營運行為進行打擊;處置和化解因打擊非法營運印發的上訪和維穩事件。

2.縣公安局:協同配合開展路面執法,指揮車輛停靠接受檢查;配合交通運輸部門對非法營運車輛進行檢查,提取證據;維護專項整治期間交通及治安秩序,對妨礙、阻撓、圍攻執法人員執行公務或者圍堵行政機關,干擾行政機關正常工作秩序的,依法嚴肅處理;嚴厲打擊暴力抗法從事非法營運的黑惡勢力、非法營運團伙的主要成員。

3.縣交通運輸局:摸清非法營運車輛的活動情況,重點列出非法營運嫌疑車輛名單;依法查處非法營運車輛;依法受理舉報投訴;依法申請移交法院執行案例。

4.縣經信局:收集相關證據上報上級主管部門依法查處、關閉從事非法營運活動的對講系統、通訊設備。

5.縣安監局:依據相關法律法規,認真履行安全綜合監管職責。

6.縣信訪局:收集打擊非法營運相關的信訪信息,疏導客運線路的上訪人員,協調處置和化解客運車輛和人員因非法運營引發的集中上訪事件。

7.縣工商質監局:依法查處違反工商行政管理、質量技術監督法律法規的經營行為,積極配合相關部門查處取締無照經營。

8.道路旅客運輸企業:協助交通運輸部門摸排嫌疑車輛線索、疏導滯留旅客、向道路運輸部門維權取證。

五、工作安排

專項整治行動從2018年12月5日起至2019年1月30日結束,分三個階段開展。

(一)宣傳發動階段。(2018年12月5日至2018年12月15日)

1.加大宣傳力度。充分利用報紙、電視、廣播、手機等宣傳媒體,以廣播電視新聞報道、標語、宣傳單、公告等多種形式,大力宣傳打擊“非法從事旅客經營”的意義和違法經營行為的危害性,引導群眾自覺抵制乘坐非法營運車輛。

2.明確責任劃分。交通運輸、公安、經信、信訪等職能部門按照職責分工、緊密配合,摸清全縣非法營運行為的基本情況,對治理工作任務進行分解,落實到具體人員。

(二)集中整治階段。(2018年12月15日至2019年1月15日)

組織素質高、業務精、作風硬的執法人員組成專項整治工作組集中部門力量進行精準打擊。建立部門聯系人制度,明確責任,采取定點檢查與流動檢查、定時檢查與突擊檢查、明查與暗訪相結合的方法,嚴厲打擊非法營運行為。全縣打擊道路旅客運輸非法營運工作有關部門要集中和整合部門優勢兵力,堅持整體聯動、執法部門和經營企業互動,采用交叉檢查、聯動檢查、異地布控、異地執法等方式推進打擊非法營運工作。

(三)總結鞏固階段。(2019年1月15日至1月30日)

由領導小組對本次專項整治工作進行全面系統的總結,總結治理過程中取得的工作經驗和工作成效,研究并建立打擊非法營運長效機制,完善聯合執法等工作制度,鞏固專項整治工作成果,防治非法營運行為反彈。

六、工作要求

打擊非法營運行動是一項長期堅持的工作,縣級各部門、各鄉鎮要密切配合,建立信息共享機制;要制定工作計劃,堅持定期開展集中打擊,有重點地打擊非法營運泛濫的線路和重點鄉鎮;要建立工作長效機制、部門聯系人機制、聯席會議機制,定期分析、會商、研判非法營運現狀,做到能及時發現非法營運勢頭,能迅速開展打擊非法營運工作,做到露頭就打,實現打擊非法營運工作常態化。

(一)堅持依法行政。

打擊非法營運行為要以事實為依據、以法律為準繩,堅持依法行政、文明執法,堅決杜絕亂罰款、亂扣車等行為的發生。對查扣的非法營運車輛的處理權限統一收歸打擊領導小組。

(二)暢通舉報渠道。

各職能部門、鄉鎮要暢通投訴舉報渠道,落實專人負責對舉報的受理、督辦和回復。對提供“黑車”線索并查實的,給予適當的獎勵。

(三)注重輿論導向。

通過媒體及多種宣傳形式,及時報道專項整治工作動態,曝光非法營運行為,宣傳非法營運的危害性,從正面引導社會輿論,形成政府主導、行業監管、輿論監督的治理機制。要通過打擊非法營運車輛,凈化道路運輸市場環境,營造和諧的社會氛圍。

(四)加強信息溝通。

專項整治工作開展過程中,遇有重大情況及時上報,同時采取有效措施進行果斷處置,預防事態蔓延。

附件:1.青神縣道路旅客運輸非法營運專項整治行動領導小組名單

      2.宣傳標語

附件1

青神縣道路旅客運輸非法營運專項整治行動領導小組名單

組  長:李域高 縣政府副縣長、縣公安局局長

副組長:宋麒麟 縣政府副縣長

成 員: 徐  鵬 縣政府辦主任

        林  剛 縣委宣傳部常務副部長

        王思進 縣委群工部部長

        賈靖宇 縣經信局局長

        楊傳華 縣交通運輸局局長

        徐建忠 縣公安局常務副局長

        劉勇義 縣安監局局長

        陳  駿 縣工商質監局局長

        李  偉 縣法制辦副主任

        劉永生 青城鎮鎮長

        徐  鑫 南城鎮鎮長

        夏振懷 西龍鎮鎮長

        徐  靜 黑龍鎮鎮長

        余亞非 瑞峰鎮鎮長

        宋杰林 羅波鄉鄉長

        鄒  建 白果鄉鄉長

        葛亞飛 河壩子鎮鎮長

        蒲  雋 高臺鄉鄉長

        周  勇 漢陽鎮鎮長

        張  強 縣公安局副局長、縣交管大隊大隊長

        唐  容 縣交通綜合執法大隊大隊長

領導小組下設辦公室于縣交通運輸局,由楊傳華兼任辦公室主任,負責協調日常事務。

附件2

宣傳標語

1.打擊非法營運,凈化運輸市場。

2.珍惜生命,拒乘非法營運車輛。

3.取締非法客運,保護合法經營。

4.疏堵結合,綜合治理,嚴厲打擊非法營運行為。

5.堅決打擊道路運輸行業非法經營活動,攜手共創和諧交通運輸環境。

6.抵制“黑車”、拒乘“黑車”。

7.嚴厲打擊“黑車”,維護營運市場秩序。

8.非法營運,危及他人;搭乘黑車,禍及自身。

信息公開選項:主動公開

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