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《四川省人民政府辦公廳轉發審計廳關于進一步完善政府投資建設項目審計工作意見的通知》解讀二
2019-01-31 11:08   來源:四川省審計廳

2018年9月10日,省政府辦公廳以通知形式,轉發《審計廳關于進一步完善政府投資建設項目審計工作的意見》(下簡稱《意見》),要求認真落實省人大常委會關于審計機關依法獨立行使審計監督權、規范審計職責范圍、合法轉化運用審計成果的要求,提升政府投資領域治理能力和水平。

《意見》強調,各級政府要深化投資領域突出問題治理,督促有關部門和建設單位加強工程造價審核把關和監管,督促審計機關強化工程結算審計。各級審計機關要圍繞省委省政府“項目年”決策部署,聚焦重大項目審批、環境保護、工程招投標、物資采購、工程結算、資金管理等關鍵環節、重點領域,嚴肅查處規避招標、虛假招標、圍標串標、違法轉分包、損失浪費和涉嫌利益輸送等行為,促進堵塞管理漏洞、治理突出問題。

我省要求各級審計機關加強投資決策審計和履職情況審計。著力揭示投資結構不合理、重復建設、達產達效不佳、資產資源閑置浪費等問題,促進完善決策機制、優化投資布局、提高投資績效。關注各級各部門在營造良好投資環境、優化要素保障、保護生態環境、加強過程管理、強化投資控制、辦理審查批復、工程驗收啟用、開展績效評價等方面的履職盡責情況,著力揭示不作為、慢作為、亂作為等問題。

針對一些地方出現的混淆審計監督與建設管理職責界限的做法,《意見》強調,要認真落實省人大常委會關于審計機關依法獨立行使審計監督權、規范審計職責范圍、合法轉化運用審計成果的要求,堅決糾正安排審計機關直接參與工程項目建設決策和審批、征地拆遷、工程招標、物資采購、質量評價、工程結算等管理活動,指令審計機關對所有或一定金額以上的政府投資項目必須進行審計,并將審計結果作為辦理項目竣工決算的前置條件等混淆審計監督與建設管理職責界限的做法。

對本地規范性文件和管理制度中明確以審計機關的審計結果作為竣工結算依據,限制民事權利、混淆行政監督與民事法律關系的規定,要及時糾正。任何部門和單位不得將審計機關的審計結論作為自身履職的前置條件。

《意見》要求加大審計整改督促檢查力度。各地各部門要按照職責分工,督促檢查審計反映的政府投資領域普遍性和屢審屢犯問題整改情況,舉一反三、建章立制,健全規范管理和防范違紀違規長效機制。對審計反映的重大問題,要納入督查督辦事項,對整改不到位的要約談被審計單位主要負責人,對整改措施不力、屢審屢犯的要嚴格追責問責。

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